L'Unicité de caisse de l'Etat en zones Centre, Nord et Ouest est imminent. Les collaborateurs de Guillaume Soro multiplient les actions pour faire de cette promesse une réalité.
Perdre le nerf de la guerre, l'argent, en acceptant le rétablissement intégral de l'unicité de caisse de l'Etat dans les zones Centre-Nord-Ouest (CNO). L'option est sérieuse. L'enjeu est grand. Les Forces nouvelles sont au pied du mur. Dans les jours à venir, les différentes régies financières ivoiriennes (Douane, Trésor, Impôt) s'installeront dans les différents quartiers des Centrales et Daf (Directions des affaires financières) créées ces dernières années par les ex-rebelles pour collecter et gérer les taxes de tout genre et autres frais de laissez-passer.
L'engagement personnel de Soro
Alors que des observateurs redoutaient un couac dans la mise en ?uvre de cette promesse, les hommes de Soro avancent pleinement vers le rétablissement de la collecte nationale. Conformément au 3ème accord complémentaire de Ouaga signé le 28 novembre 2007 à Korhogo, lequel stipule que pour accélérer la restauration de l'Etat et le redéploiement de l'administration (), les parties décident de démarrer () le redéploiement de l'administration fiscale et douanière sur la base de l'unicité des caisses , les engagements vont s'enchaîner. Le ton est véritablement donné lorsque après avoir annoncé sa création par l'arrêté N°211/PM/CAB du 26 décembre 2007et son installation, le Premier ministre Guillaume Soro a reçu les membres du comité technique mis en place pour piloter le projet. C'était le 11 mars à la primature en présence du représentant spécial du facilitateur de l'accord politique de Ouagadougou en Côte d'Ivoire, M. Bouréima Badini. Point unique inscrit à l'ordre du jour de cette réunion, la présentation des conclusions des travaux du comité technique. Koffi Koffi Paul, Directeur du cabinet adjoint du Premier ministre et président de ce comité va présenter la matrice d'actions consolidées à partir des propositions soumises par le ministère de l'Economie et des Finances d'une part, et les Forces nouvelles d'autre part. Pour lui, il faut se rendre en zone CNO pour évaluer les conditions et modalités du rétablissement de l'unicité des caisses de l'Etat dans les zones ex-assiégées, évaluer les incidences budgétaires et financières du rétablissement, mener les réflexions pour faire des propositions au gouvernement, veiller au redéploiement et à l'installation rapide de l'administration. Répondant ce jour-là aux préoccupations du comité technique sur les conséquences économiques de l'entrée frauduleuses de marchandises non originaires de la Cedeao par les frontières Nord du pays, le Premier ministre va recommander lui-même, au nombre des premières actions à entreprendre, qu'il soit confié au Centre de commandement intégré (Cci) la charge de constituer des brigades douanières mixtes, composés d'éléments des Fds et des FaFn, qui vont être déployées pour sécuriser les frontières Nord. En prenant les devants avec cette proposition, Guillaume Soro, PM et secrétaire général des Forces nouvelles, donne le ton à ses hommes à Bouaké et dans toutes les autres zones ex-rebelles. Les gages de bonne foi dans l'exécution du projet vont s'enchaîner. Le 22 avril, à l'issue d'une réunion tenue à Bouaké entre la branche politique, l'état-major et tous les chefs militaires des Forces nouvelles, le ministre Dosso Moussa, argentier des Forces nouvelles réitèrera la consigne en annonçant une mesure importante dans le sens de cette unicité. Il s'agit de la suppression des laissez-passer. C'est un jour heureux. La décision a été prise à compter de ce jour de supprimer le laissez-passer sécuritaire qui était délivré à chacune des délégations, à chacune des personnes qui souhaitaient se rendre dans les zones CNO car, comme vous le savez, ce laissez-passer était connoté. Il traduisait dans les faits la fraction entre les deux parties de la Côte d'Ivoire, a-t-il signifié.
80 douaniers bientôt sur le terrain
Quelques jours avant cette rencontre, la mission de repérage du comité technique pour le rétablissement de l'unicité de caisse en vue du déploiement d'un cordon douanier à Ferkessédougou et à Tengrela rapportait des signes rassurants. Conduite par M. Alexis Ahonzo, conseiller spécial du Premier ministre, cette mission comprenait deux membres du cabinet du Premier ministre, un membre du cabinet du ministre de L'Economie et des Finances, deux représentants des Forces nouvelles, quatre représentants de la Direction générale des douanes, deux représentants du Cci et des représentants locaux du Cnpra. Comme acquis, elle a permis de donner l'opportunité à la Direction générale de la douane de tester les hypothèses de redéploiement de l'administration douanière qu'elle a émises jusqu'alors et de les ajuster au regard des données du terrain et des avis des autres membres de la délégation. La mission a également permis au Centre de commandement intégré (Cci) d'élaborer avec plus d'efficacité le plan de sécurisation des activités des deux brigades des douanes que la Direction générale se propose d'activer incessamment avec 80 agents y compris la direction régionale qui sera basée à Korhogo. La mission aura enfin permis d'identifier des bâtiments à usage de bureaux et de logements devant faire l'objet de réhabilitations sommaires à l'effet de démarrer effectivement, dans les meilleurs délais possibles, les activités de l'administration douanière. Mais l'issue de la tournée est aujourd'hui encore rythmée par quelques productions médiatiques à travers lesquelles certains journaux annoncent que l'unicité de caisse de l'Etat coince du côté des chefs de guerre des FN qui prétexteraient une mauvaise préparation du processus. De fait, en zones FN, les centrales et les Daf créent, jouaient exactement le rôle de la Douane et de toutes les autres régies financières absentes durant les six années qu'aura duré la crise. En créant un secrétariat national chargé de l'Economie et des Finances, les Forces nouvelles avaient effectivement pris cette option pour faire face aux charges auxquelles l'Etat avait failli du fait de la partition du pays. Mais, l'on jure du côté du secrétariat général du mouvement, qu'aujourd'hui, tout est prêt pour permettre à l'ex-rébellion de passer la main sans couac. Comment concrètement ? D'abord par la force de la volonté, explique-t-on. L'un des responsables des FN, le Pr André Ouattara, directeur de cabinet adjoint du secrétaire général des FN, Directeur de la Centrale qui pilote les finances des ex-rebelles pense que cette volonté est déjà affirmée : () On ne peut pas parler de réunification en occultant l'aspect financier.
Comment les FN vont survivre
() Lorsque nous allons totalement boucler la mission de repérage, les conclusions seront portées à la connaissance du Premier ministre qui les appréciera à sa juste valeur. Apres quoi, d'autres instructions nous seront données pour que le redéploiement de l'administration fiscale se fasse vite, a-t-il indiqué. Mais, sur le terrain, ce qui garantit surtout aux FN que le tournant qu'il s'apprête à prendre n'est pas un précipice, c'est les mesures d'accompagnements qui vont suivre le désarmement et la démobilisation. Chaque soldat est pris en compte dans un filet de sécurité financière (90. 000Fcfa pour les soldats, 180.000 Fcfa pour les encadreurs). L'argent a été promis et il est effectivement décaissé en ce moment pour faire face aux besoins. Rien ne devrait effrayer les FN, a confié un fonctionnaire du Cnpra. Il y a également cette collaboration qui va exister entre la Douane et les FN au début de l'effectivité de l'unicité. Et c'est le conseiller du PM, Ahonzo Alexis qui l'a révélé aux ivoiriens. Nous allons les (Ndlr Forces nouvelles et douaniers) mettre ensemble pour travailler dans un premier temps. Une absence de six ans, ça pèse forcément ! Les réalités ne sont plus les mêmes. Nous allons utiliser les personnes ressources des Forces nouvelles. Quant au Centre de commandement intégré, il va se charger de sécuriser les brigades mixtes, avait révélé M. Ahonzo le 10 avril à Korhogo. Conscient que la réalisation du budget de Finances 2008 (près de 2.098 milliards de Fcfa) de la Côte d'Ivoire dépendra de cette unicité des caisses de l'Etat, le Premier ministre continue de presser pour que dès les prochains jours les bureaux de douane rouvrent au Nord.
Djama Stanislas